2016年、2017年，农业部在全国9省（区）实施轮作休耕试点，江苏等非试点省份主动作为，自主开展试点，生态效应、社会效益、经济效应逐步显现。按照中央部署，2018年轮作休耕试点规模将达2400万亩，比2017年翻一番，试点地区新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区。此后，试点规模每年将按照一定比例增加，力争到2020年达到5000万亩以上。